礦安〔2022〕3號

　　各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團礦山安全監管部門(mén)，國家礦山安全監察局各省級局，有關(guān)中央企業(yè)：

　　當前，北京冬奧會(huì )正在舉行，全國兩會(huì )、北京冬殘奧會(huì )即將召開(kāi)，加之能源保供壓力大，部分地區寒潮、雨雪冰凍災害嚴重，礦山安全生產(chǎn)較往年面臨的風(fēng)險挑戰更大，保安全護穩定要求更高，形勢更加嚴峻復雜。為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，有效防范化解重大安全風(fēng)險，堅決遏制重特大事故，確保礦山安全復工復產(chǎn)，以?xún)?yōu)異成績(jì)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)，現將有關(guān)事項通知如下：

　　一、精準研判礦山安全風(fēng)險

　　各級礦山安全監管監察部門(mén)要強化對重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)企業(yè)及保供煤礦的風(fēng)險分析研判。 緊盯礦山停工停產(chǎn)、復工復產(chǎn)、重大事故隱患整改等重點(diǎn)節點(diǎn)，深入研判小型礦山急于復工復產(chǎn)、停工停產(chǎn)礦山人員返崗不及時(shí)、假期正常生產(chǎn)礦山人員輪休等帶來(lái)的風(fēng)險，制定有針對性的管控措施。 緊盯應急保供、災害嚴重煤礦，嚴防保供煤礦違規增加頭面、增加人員搞“人海戰術(shù)”，嚴防超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)。 緊盯采掘接續緊張煤礦，嚴防因災害治理不達標、不到位引發(fā)重特大事故。 緊盯非煤地下礦山通風(fēng)、動(dòng)火作業(yè)、提升運輸、水害防治、采空區管理、露天礦山邊坡安全管理、尾礦庫筑壩和排洪等關(guān)鍵環(huán)節，督促企業(yè)嚴格落實(shí)各項安全風(fēng)險管控措施。 緊盯尾礦庫“頭頂庫”閉庫銷(xiāo)號、提等管理及改造升級等分類(lèi)處置措施落實(shí)，嚴防事故發(fā)生。加強與公安、氣象、電力等部門(mén)的協(xié)調聯(lián)動(dòng)，用好國家礦山安全生產(chǎn)風(fēng)險監測預警系統，綜合執法、市場(chǎng)、供電、民用爆炸物品、產(chǎn)量、投入等多方面信息，重點(diǎn)分析研判企業(yè)重大安全風(fēng)險，嚴格規范開(kāi)展預警提示、核查處置。 礦山企業(yè)要緊盯水、火、瓦斯、沖擊地壓、墜罐跑車(chē)、邊坡坍塌、尾礦庫潰壩和泄漏等重大災害和風(fēng)險，組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員對礦山各系統、各環(huán)節開(kāi)展安全風(fēng)險辨識評估，制定安全風(fēng)險管控措施，落實(shí)管控責任，嚴防漏管失控。

　　二、嚴格做好礦山復工復產(chǎn)準備

　　礦山復工復產(chǎn)前，必須根據安全生產(chǎn)、人員返崗情況制定復工復產(chǎn)方案。礦山企業(yè)主要負責人要組織安全生產(chǎn)管理人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員開(kāi)展復工復產(chǎn)安全風(fēng)險研判，對節后返崗人員進(jìn)行安全知識再教育再培訓，強化返崗人員安全生產(chǎn)意識，提高安全操作技能。各專(zhuān)業(yè)分管負責人要組織對各系統開(kāi)展全面隱患排查，認真檢查通風(fēng)、排水、提升運輸、瓦斯抽采、安全監控、人員位置監測、尾礦庫排洪和安全監測等系統，確保重要設備完好、系統運行正常、各類(lèi)隱患治理到位。礦山關(guān)鍵崗位、特種作業(yè)等各類(lèi)重點(diǎn)人員要到崗到位，進(jìn)行密閉啟封、煤倉清理、動(dòng)火作業(yè)、登高作業(yè)、重物起吊等危險作業(yè)時(shí)必須有專(zhuān)人現場(chǎng)安全監護，嚴防在礦領(lǐng)導不到崗、重點(diǎn)人員不齊、隱患治理不到位、生產(chǎn)系統運行不正常、設備設施不完好等情況下，違規復工復產(chǎn)引發(fā)生產(chǎn)安全事故。

　　三、嚴格礦山復工復產(chǎn)標準和程序

　　各級礦山安全監管部門(mén)要嚴把礦山復工復產(chǎn)關(guān)口，摸清停工停產(chǎn)礦山底數，嚴防礦山瞞報謊報停工停產(chǎn)情況逃避復工復產(chǎn)驗收監管。對停工停產(chǎn)時(shí)間超過(guò)1個(gè)月的煤礦，發(fā)生生產(chǎn)安全事故、存在重大事故隱患、安全生產(chǎn)系統及巷道遭到嚴重破壞、封閉井口(采區)的停工停產(chǎn)礦山，必須經(jīng)屬地礦山安全監管部門(mén)組織驗收合格，按照規定程序履行地方政府及有關(guān)部門(mén)簽字手續后，方可復工復產(chǎn)。 “五職礦長(cháng)”、技術(shù)管理人員不齊全或者不能到崗履行安全生產(chǎn)職責的， 不得復工復產(chǎn)；礦山職工培訓不合格，特種作業(yè)人員不能滿(mǎn)足要求的， 不得復工復產(chǎn)。對礦山隱蔽治災因素普查不清，未全面排查隱患或者未完成隱患治理、存在重大事故隱患的，礦山通風(fēng)、排水、安全監控、人員位置監測、通信聯(lián)絡(luò )系統及尾礦庫排洪和安全監測系統運行不正常的，以及不具備《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》和《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》規定的安全生產(chǎn)條件的， 不得以任何理由復工復產(chǎn)。要嚴格落實(shí)監管責任，按照“誰(shuí)驗收、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負責”的原則，嚴格履行驗收程序，絕不能降低標準、放松要求，簡(jiǎn)化程序、“一哄而上”。

　　四、嚴格礦山安全監管監察執法

　　各級礦山安全監管監察部門(mén)要加強對復工復產(chǎn)礦山的執法檢查，依法查處未經(jīng)驗收擅自復工復產(chǎn)行為，嚴厲打擊明停暗開(kāi)等行為，嚴防即將關(guān)閉退出礦山弄虛作假突擊生產(chǎn)。對長(cháng)期停工停產(chǎn)礦山，協(xié)調督促有關(guān)部門(mén)落實(shí)限制供電、停止供應民用爆炸物品等措施。對春節期間未停工停產(chǎn)的礦山，督促企業(yè)堅決杜絕麻痹思想，切實(shí)管控各類(lèi)安全風(fēng)險。要強化對保供煤礦的檢查指導，對超能力超強度超定員組織生產(chǎn)、采掘接續緊張未采取限產(chǎn)停產(chǎn)措施的煤礦，依法依規嚴肅查處。要保持“打非治違”高壓態(tài)勢，對礦山違法違規苗頭性、傾向性問(wèn)題，加強研判，精準治理，推動(dòng)地方政府落實(shí)責任，嚴厲打擊盜采礦產(chǎn)資源違法行為。

　　五、加強服務(wù)指導

　　各級礦山安全監管部門(mén)要對重點(diǎn)地區、重點(diǎn)礦山開(kāi)展“一對一”服務(wù)，指導礦山建立健全安全風(fēng)險分級管控和事故隱患排查治理雙重預防工作機制，開(kāi)展安全風(fēng)險研判，制定管控措施，深化重大災害治理，不斷強化現場(chǎng)管理，按照“五定”原則及時(shí)消除隱患，夯實(shí)礦山安全基礎；指導采掘接續緊張煤礦制定限產(chǎn)停產(chǎn)措施，及時(shí)調整生產(chǎn)計劃，合理安排生產(chǎn)布局，盡快滿(mǎn)足接續要求；指導復工復產(chǎn)礦山制定工作方案和全員安全培訓計劃，及時(shí)幫助礦山解決復工復產(chǎn)過(guò)程中存在的問(wèn)題和困難，堅決杜絕從業(yè)人員未經(jīng)培訓上崗等問(wèn)題，確保安全復工復產(chǎn)、順利復工復產(chǎn)。

　　請各省級礦山安全監管部門(mén)迅速將本通知精神傳達至行政區域內各礦山企業(yè)。

　　國家礦山安全監察局

　　2022年2月9日

　　來(lái)源：國家礦山安全監察局網(wǎng)站